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強制性國家標準《道路交通標志和標線 第2部分:道路交通標志》在線解讀

點擊:12736次 發(fā)布日期:2022-09-19

【主持人】


各位網(wǎng)友大家好,歡迎做客交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目。市場監(jiān)管總局(標準委)批準發(fā)布了強制性國家標準《道路交通標志和標線 第2部分:道路交通標志》(GB 5768.2—2022)(以下簡稱《道路交通標志》),該標準是交通運輸部和公安部聯(lián)合提出,交通運輸部歸口管理。今天,我們有幸邀請到了市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司魏宏副司長、交通運輸部科技司林強副司長來到訪談現(xiàn)場,就《道路交通標志》的修訂背景、相關(guān)內(nèi)容調(diào)整情況進行在線解讀。歡迎魏宏副司長、林強副司長!


【魏宏、林強】


主持人好,各位網(wǎng)友,大家好!


【主持人】


道路交通標志和標線對于我們每個人來說都不陌生,請給我們介紹下《道路交通標志和標線》這部標準的編制背景和目的是什么?


【魏宏】


好的。當(dāng)前,我國已經(jīng)進入汽車社會。道路交通與我們每個人日常生活息息相關(guān)。實現(xiàn)道路交通運行的高效和安全,一方面要依靠道路交通管理,另一方面要依靠基礎(chǔ)設(shè)施的有效保障。這其中,道路交通標志和標線是道路交通管理和交通指引的重要設(shè)施和工具,其規(guī)范化使用有利于提高道路交通運行效率和安全保障水平,看似是“小設(shè)施”,卻蘊含著服務(wù)公眾出行這一“大民生”。


一是法律要求。我國《道路交通安全法》第二十五條規(guī)定“全國實行統(tǒng)一的道路交通信號。交通信號燈、交通標志、交通標線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準。”


二是現(xiàn)實需要。作為指引和規(guī)范交通行為的設(shè)施,無論是在高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路,還是城市道路,道路交通標志和標線的設(shè)置在全國范圍內(nèi)應(yīng)具有統(tǒng)一性。


三是國際慣例。世界各國普遍以標準形式對道路交通標志和標線做出統(tǒng)一規(guī)定。


我國道路交通標志和標線的標準發(fā)展經(jīng)歷了漫長的道路,相關(guān)研究始于上世紀50年代。上世紀50年代至70年代通過規(guī)章制度規(guī)范了基本架構(gòu),原交通部在上世紀80年代把開展交通設(shè)施標準化工作作為推動我國公路交通事業(yè)發(fā)展的重大舉措和重要抓手,構(gòu)建了交通標志和標線標準體系。1986年原國家標準局發(fā)布了首部國家標準《道路交通標志和標線》(GB 5768—1986),圍繞著道路交通標志和標線原則和基本圖形、約束道路使用者遵守交通管理規(guī)則、引導(dǎo)和服務(wù)道路使用者的信息提供等方面做出規(guī)定。1999年和2009年分別結(jié)合當(dāng)時交通管理需求和交通發(fā)展趨勢進行了兩次修訂。2009年版更加注重成體系、場景化,強化完整性,將該標準分為8個部分。其中,第1至3部分為通用規(guī)定,第4至8部分針對特定場景的應(yīng)用需求,規(guī)定道路交通標志和標線的設(shè)置要求。本次修訂的即為該系列的第2部分《道路交通標志》。


【主持人】


正如剛才所說,《道路交通標志和標線》這部國家標準,使我們出行環(huán)境中道路交通標志和標線有了統(tǒng)一的標準,請問這部強制性國家標準發(fā)布實施以來對于我國道路交通發(fā)揮了怎樣的作用?


【魏宏】


強制性國家標準《道路交通標志和標線》發(fā)布實施以來對于促進我國道路交通發(fā)展發(fā)揮了重要作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:


一是構(gòu)建了交通標志和標線體系,支撐了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。我國道路交通基礎(chǔ)設(shè)施近三十余年快速發(fā)展,需要輔助以規(guī)范化設(shè)置的交通標志和標線。強制性國家標準《道路交通標志和標線》經(jīng)過歷次修訂,構(gòu)建了適合我國道路實際情況的交通標志和標線的應(yīng)用體系,既包含通用要求,又包含細化的特殊道路場景的要求,能夠有效支撐公路和城市道路標志標線設(shè)計和使用,對道路交通標志和標線設(shè)置水平的提升發(fā)揮了積極作用。


二是規(guī)范了道路交通通行秩序,提高了整體路網(wǎng)運行效率。強制性國家標準《道路交通標志和標線》的實施規(guī)范了道路交通標志和標線的設(shè)置,也推動了道路交通管理的規(guī)范化。道路交通標志和標線以其形狀、顏色、圖案、文字等形成了一種“交通語言”,向所有道路使用者提供信息,引導(dǎo)和規(guī)范道路使用者有秩序地使用道路,減少交通擁堵,充分發(fā)揮標準化治理能力,提高整體路網(wǎng)運行效率。


三是提升了公眾交通安全意識,培育了文明交通出行文化。強制性國家標準《道路交通標志和標線》的技術(shù)內(nèi)容符合我國駕駛?cè)说囊曊J規(guī)律及駕駛行為習(xí)慣,通過科學(xué)合理、清晰規(guī)范的圖案、標識,提升人們遵守交通規(guī)則的自覺性,規(guī)范駕駛行為,減少交通事故,提升道路使用的安全性。


【主持人】


有沒有哪些標準在實際應(yīng)用中與《道路交通標志》標準配套使用,以保障該標準中相關(guān)要求落地實施,這些標準對提高交通安全有哪些作用或貢獻?


【林強】


《國家標準化發(fā)展綱要》提出要加強強制性國家標準和配套推薦性國家標準及行業(yè)標準的協(xié)調(diào)、銜接。為落實有關(guān)要求,保障強制性國家標準《道路交通標志和標線》的落地實施,圍繞著道路交通標志和標線準確設(shè)置、使用,相關(guān)的產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)及材料,以及配套使用的交通工程設(shè)施等方面,我們也一直持續(xù)努力推動相關(guān)的推薦性國家標準、行業(yè)標準的制定。目前相關(guān)標準化工作主要依托全國交通工程設(shè)施(公路)標準化技術(shù)委員會開展。該標委會歸口、現(xiàn)行有效的國家標準96項、行業(yè)標準248項,形成了基礎(chǔ)標準、服務(wù)標準、產(chǎn)品標準“三位一體”的標準體系。


為支撐配套強制性國家標準《道路交通標志和標線》的實施,去年以來發(fā)布的有兩項國家標準《道路交通標志板及支撐件》(GB/T 23827—2021)、《道路作業(yè)人員安全標志服》(GB/T 25281—2021),兩項交通運輸行業(yè)標準《高速公路可變信息標志信息的顯示和管理》(JT/T 607-2021)、《LED車道控制標志》(JT/T 597-2022)。


通過這四個標準的實施,將推動交通標志板和支撐件產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升,增強交通標志的穩(wěn)固性和耐久性;增加道路作業(yè)人員工作中的識別性,提升道路作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)水平和交通安全水平;提高高速公路可變信息標志、車道控制標志設(shè)置水平,進一步提高公路交通服務(wù)品質(zhì)。


配套的推薦性國家標準、行業(yè)標準為產(chǎn)業(yè)提升、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管提供了技術(shù)支撐,將與強制性國家標準形成合力,從而保障道路交通標志和標線對交通安全促進作用的發(fā)揮。


【主持人】


確實,道路交通標志和標線看起來雖小,卻發(fā)揮了巨大的作用,請問這次修訂的思路和原則是什么?


【林強】


《道路交通標志》目前實施的版本是2009年版,距今發(fā)布實施已有十余年,在推動我國道路交通標志規(guī)范應(yīng)用方面發(fā)揮了重要的作用。


這十余年間,公路和城市道路發(fā)展迅速,2021年底全國公路總里程超過520萬公里,高速公路里程突破16萬公里,覆蓋98%的20萬以上人口城市;城市化進程加快,2021年底我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%;機動化水平提高,2021年全國機動車保有量達3.95億輛,機動車駕駛?cè)诉_4.81億人,占全國人口總數(shù)的34%。一方面是人民群眾日益增長的美好生活需要,另一方面道路交通事故總量仍居高不下,交通管理理念也由被動管理向主動規(guī)范轉(zhuǎn)變,對交通管理和基礎(chǔ)設(shè)施保障提出了進一步規(guī)范的要求。


2021年10月,習(xí)近平主席出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會并作主旨演講,明確提出我們已經(jīng)建成了交通大國,正在加快建設(shè)交通強國;交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。加快建設(shè)交通強國,當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒,必須充分發(fā)揮標準化的支撐引領(lǐng)作用。要以標準化為基礎(chǔ),促進各種運輸方式協(xié)調(diào)銜接和一體融合發(fā)展,加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng);要以標準化為先導(dǎo),助力高技術(shù)創(chuàng)新,促進高水平開放,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化;要以標準化為手段,推動提升交通運輸治理水平,加快形成統(tǒng)一開放的交通運輸大市場。


交通運輸部歷來重視標準的實施應(yīng)用,注重標準實施過程中的跟蹤和評估。一是定時開展強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析,了解標準執(zhí)行情況、標準的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性;二是開展關(guān)鍵產(chǎn)品的監(jiān)督抽查;三是日常注重收集標準的實施應(yīng)用情況。


經(jīng)綜合研判,標準委會同交通運輸部、公安部,組織全國交通工程設(shè)施(公路)標準化技術(shù)委員會,對2009年版《道路交通標志》進行了修訂。修訂過程中,考慮了交通標志相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的實際需求,面向全社會廣泛征求意見,包含道路交通管理、城市建設(shè)、公路管理、以及從事標志設(shè)計、咨詢和教學(xué)工作的海內(nèi)外行業(yè)專家等,并在修訂過程中協(xié)調(diào)各方意見,最終形成了新版《道路交通標志》。


本次修訂堅持以下四個原則:


一是以穩(wěn)定為前提,保持原有有效做法,對交通標志的設(shè)置、設(shè)計、使用等方面的規(guī)定進行了補充、調(diào)整和細化;


二是以人民為中心,充分考慮不同道路使用者的路權(quán)以及出行需求和特征,保證標準的實用性;


三是以需求為導(dǎo)向,適應(yīng)電子收費等新技術(shù)的發(fā)展,以及對于多路徑指引、復(fù)雜路網(wǎng)指引等新問題,盡量使標準內(nèi)容適用于現(xiàn)狀和未來需求;


四是以協(xié)調(diào)為基礎(chǔ),加強與配套的產(chǎn)品、設(shè)置等標準的協(xié)調(diào)性。


【主持人】


請介紹下標準修訂的主要內(nèi)容是什么?


【林強】


圍繞經(jīng)濟社會、道路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展所帶來的道路交通出行環(huán)境和需求的改變,本次標準修訂主要體現(xiàn)在以下方面:


第一,針對近年來出現(xiàn)的新設(shè)施、交通管理新需求,增加了“電動汽車充電站”、“靠右側(cè)車道行駛”、“非機動車推行”等18項新的交通標志。


第二,適應(yīng)更加復(fù)雜的路網(wǎng)和交通運行環(huán)境下,駕駛?cè)藢Τ鲂斜憬菪缘母咭?,細化了標志的版面、設(shè)置及使用要求。


第三,適應(yīng)道路使用者的反應(yīng)特性,對指路標志的信息量、信息選取原則和方法等提出了細化要求。


第四,強化操作性,增加了“交通標志字體”、“一般道路指路標志設(shè)置示例”、“高速公路與城市快速路指路標志示例”、“旅游區(qū)標志設(shè)置示例”等附錄,給出制作圖例。


【主持人】


將會采取哪些具體措施推動新版《道路交通標志》的貫徹落實?


【林強】


一分部署,九分落實。我們將從以下幾個方面抓好《道路交通標志》的貫徹實施。


一是抓好宣貫培訓(xùn)。通過政府部門網(wǎng)站、微信等媒體媒介發(fā)布標準解讀、圖解說明,做好培訓(xùn)宣貫工作。


二是加強督導(dǎo)檢查。結(jié)合業(yè)務(wù)管理實際,對標準的實施情況進行督導(dǎo)檢查,推動標準落地。


三是做好跟蹤評估。跟蹤并及時總結(jié)各地執(zhí)行情況,定期開展標準實施效果評估,總結(jié)典型做法、主要成效和存在問題。


【主持人】


那么,《道路交通標志》發(fā)布后,交通運輸部在交通設(shè)施標準化方面對下一步重點工作有何考慮?


【林強】


2021年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》。作為指導(dǎo)我國標準化中長期發(fā)展的一部綱領(lǐng)性文件,《綱要》在“優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)”、“加強標準實施監(jiān)督”、“引領(lǐng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式快速健康發(fā)展”等部分,對國家標準化工作做出部署。我們將深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》,充分發(fā)揮標準在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的突出作用,加快交通強國建設(shè)。


一是完善強制性國家標準《道路交通標志和標線》系列標準。該系列標準共分9個部分,本次修訂了第2部分《道路交通標志》,近期還要推動第1部分《總則》、第3部分《道路交通標線》的修訂,新版《道路交通標志》修訂時增加了第9部分《交通事故管理區(qū)》,也將盡快啟動制定工作。


二是梳理完善標準體系,以標準引領(lǐng)培育新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和交通強國建設(shè)要求,加強新興領(lǐng)域標準體系建設(shè),開展智能高鐵、自動駕駛、智能航運、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等標準體系研究,部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標準研究,促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新技術(shù)的發(fā)展。


三是推動標準實施。推進以標準為依據(jù)的產(chǎn)業(yè)推廣、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。開展重點標準宣貫與實施監(jiān)督檢查,加強標準實施反饋信息的采集應(yīng)用,完善標準實施效果第三方評估機制,強化實施效果評估與標準制定、復(fù)審等工作的聯(lián)動。規(guī)范和引導(dǎo)團體標準和企業(yè)標準發(fā)展,鼓勵第三方評估機構(gòu)開展標準比對和評價。


【主持人】


在我們訪談進行中,不少網(wǎng)友也結(jié)合自身關(guān)切,提出了一些具體的問題。我選擇幾個代表性問題,請再解讀一下。一位網(wǎng)友提出:“新版《道路交通標志》實施以后,全國道路上的交通標志是否要按照新要求全部更新一遍?”


【林強】


新版《道路交通標志》實施后不會帶來大規(guī)模的交通標志更換,是一個逐步更換完善的過程。在具體實施過程中需要考慮以下三種情形:一是自實施之日起,新設(shè)(改設(shè))的交通標志應(yīng)按照新修訂的標準實施,已按照上一版規(guī)定設(shè)置的交通標志在使用期限內(nèi)逐步更換;二是周邊的路網(wǎng)發(fā)生變化時,相關(guān)路網(wǎng)中與新變化有關(guān)的標志應(yīng)同步調(diào)整;三是當(dāng)?shù)缆方煌l件發(fā)生變化時,應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的標志設(shè)置。


【主持人】


由于時間關(guān)系,今天的訪談就到這里,謝謝大家關(guān)注,非常感謝魏宏副司長、林強副司長的詳細解讀。


【魏宏、林強】


感謝大家對道路運輸標準化工作的關(guān)注和支持,謝謝大家!再見。


來源:中國政府網(wǎng)