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       為維護本市機動車駕駛員培訓市場秩序，營造公平市場環(huán)境，保障學駕人和機動車駕駛員培訓機構雙方合法權益，依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規(guī)，按照《國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》和本市規(guī)范預付式消費領域資金監(jiān)管等相關文件要求，北京市交通委員會會同相關部門制定了《北京市機動車駕駛員培訓機構預收資金監(jiān)管辦法（試行）》（征求意見稿）和起草說明（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　公開征求意見時間：2023年2月28日至2023年3月7日。

　　意見反饋渠道如下：

　　1.電子郵箱：zhangkun@jtw.beijing.gov.cn

　　2.通訊地址：北京市豐臺區(qū)蓮花池西里10號路橋大廈320室（請在信封上注明“意見征集”字樣）

　　3.電話：010-57070608

　　4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市交通委員會

2023年2月28日

北京市機動車駕駛員

培訓機構預收資金監(jiān)管辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】為維護本市機動車駕駛員培訓市場秩序，營造公平市場環(huán)境，保障學駕人和機動車駕駛員培訓機構雙方合法權益，依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《北京市單用途預付卡管理條例》等法律法規(guī)，按照《國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》和本市規(guī)范預付式消費領域資金監(jiān)管等相關文件要求，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于在本市采用預收費方式招收學駕人超100人或累計預收資金金額超過人民幣10萬元的機動車駕駛員培訓機構（以下簡稱駕培機構）。

第三條【概念解釋】本辦法所稱預收費方式是指駕培機構向學駕人預先收取培訓服務費用，學駕人在該機構兌付機動車駕駛培訓服務的一種收費方式。

預收資金是指駕培機構預先向學駕人收取的培訓服務費用。

第四條【信息公示】駕培機構應當在經(jīng)營場所、網(wǎng)站等醒目位置公示收費項目和收費標準，并于培訓服務前向學駕人明示。收費內(nèi)容與培訓安排應當協(xié)同一致。

第五條【簽訂合同】駕培機構應當與學駕人簽訂培訓服務合同（含電子合同），合同應當符合《北京市單用途預付卡管理條例》等有關法律法規(guī)要求，可參照北京市交通委員會、北京市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《北京市機動車駕駛培訓服務合同》（示范文本）。

駕培機構應當清晰、全面、明確告知學駕人訂立合同的步驟、培訓項目、收費標準、退費、違約責任和合同解除、爭議解決等事項，并保證學駕人能夠便利、完整、充分閱覽，重點提示涉及學駕人權利和義務的內(nèi)容，嚴禁通過利用不公平格式條款等方式侵害學駕人合法權益。

第六條【收費方式】駕培機構應當將以下兩種收費方式明確告知學駕人，供學駕人自主選擇：一是計時培訓計時收費、先培訓后付費的即期交易收費方式，鼓勵駕培機構采用即期交易收費方式；二是預先收取培訓服務費用的預收費方式。

第七條【賬戶管理】采用預收費方式的駕培機構應當自主選擇1家北京轄內(nèi)商業(yè)銀行作為預收資金存管銀行（以下簡稱存管銀行），簽訂預收資金存管服務協(xié)議，開設1個駕培機構預收資金存管專用賬戶（以下簡稱存管專用賬戶），全部預收資金繳付至存管專用賬戶。駕培機構主體與預收費主體應當一致，不得使用存管專用賬戶外的其他賬戶預收費。

駕培機構應當在開設存管專用賬戶5個工作日內(nèi)，將開設信息、預收資金存管服務協(xié)議向所在區(qū)交通運輸主管部門報備，相關信息發(fā)生變化后于5個工作日內(nèi)作變更。

第八條【資金存管】駕培機構預收資金的40%作為存管資金納入資金監(jiān)管，近三年質量信譽等級均為AAA級的駕培機構，資金存管比例可調整為30%。資金存管比例根據(jù)駕培機構質量信譽等級和信用評價等級動態(tài)調整，每周期的實施開始時間為上一年度質量信譽等級和信用評價等級公布后，由市區(qū)兩級交通運輸主管部門核定并公示，每周期調整比例不超過5%。質量信譽等級為AAA且信用評價等級為A+的駕培機構，或質量信譽等級和信用評價等級均高于上一周期的駕培機構，該周期減少5%的存管比例；質量信譽等級為B或信用評價等級為C的駕培機構，或質量信譽等級和信用評價等級中有低于上一周期的駕培機構，該周期提高5%的存管比例。資金存管比例最低為10%，最高為100%。

資金存管比例根據(jù)國家和本市有關政策要求及工作需要適時進行動態(tài)調整。

第九條【資金劃撥】學駕人如選擇預收費方式，在與駕培機構簽訂合同后，將預收資金直接繳付至駕培機構的存管專用賬戶。學駕人選擇現(xiàn)金支付的，駕培機構應當于1個工作日內(nèi)將現(xiàn)金存入存管專用賬戶，并將相應交易信息報送至存管銀行。存管銀行應當于預收資金進入存管專用賬戶后1個工作日內(nèi)，將存管資金以外的預收資金劃撥至駕培機構。

存管資金在學駕人完成《機動車駕駛培訓教學大綱》規(guī)定的一至四部分培訓內(nèi)容和學時后，分別按照20%、35%、35%、10%的比例進行劃撥。劃撥時間為存管銀行接到北京市駕駛培訓監(jiān)管服務平臺（以下簡稱監(jiān)管服務平臺）推送的滿學時信息后的1個工作日內(nèi)。

學駕人因自身原因中斷培訓半年以上，駕培機構可在履行告知義務后，按照合同約定對已提供的培訓服務進行費用清算。

第十條【收費憑據(jù)】駕培機構應當按照國家有關規(guī)定向學駕人出具收費憑據(jù)，并提供培訓服務費用使用情況、消費記錄、余額等信息的查詢服務。

第十一條【退費管理】學駕人自簽訂合同并完成付費之日起7日內(nèi)未參加培訓的，有權無條件解除合同并要求駕培機構退費。駕培機構應當自學駕人要求退費之日起5日內(nèi)一次性全額退費。學駕人已享受的相關服務以及獲得的贈品和贈送的服務，應當退回或支付合理的價款。

學駕人提出的其他退費情形符合合同約定的，駕培機構應當按照合同約定為學駕人辦理退費事宜。

駕培機構完成退費并上傳相關憑證后，經(jīng)學駕人確認，存管銀行于1個工作日內(nèi)將該學駕人對應的存管資金劃撥至駕培機構。學駕人超過7日未確認的，視為已確認。

第十二條【存管銀行】存管銀行作為預收資金存管機構，應當按照金融監(jiān)管部門的有關規(guī)定以及交通運輸主管部門有關要求，為駕培機構提供預收資金存管服務，履行資金存管職責，對納入存管的預收資金實施常態(tài)化監(jiān)測。不得侵占、挪用預收資金，不得因提供存管服務而額外收取駕培機構和學駕人存管服務費用。

存管銀行應當開發(fā)符合本市駕培行業(yè)預收資金監(jiān)管要求的存管系統(tǒng)。存管系統(tǒng)應當與監(jiān)管服務平臺完成對接，同時具備符合監(jiān)管服務平臺規(guī)范的數(shù)據(jù)對接、收支統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、大額異動、安全保密等功能。

第十三條【監(jiān)管職責】地方金融監(jiān)管部門負責預收資金信息管理工作。

人行營業(yè)管理部依據(jù)資金監(jiān)管要求，負責指導存管銀行辦理存管專用賬戶的開立、變更和撤銷工作。

北京銀保監(jiān)局負責指導存管銀行做好預收資金存管工作。

市交通運輸主管部門負責本市駕培機構預收資金監(jiān)管工作的統(tǒng)籌指導和監(jiān)督；區(qū)交通運輸主管部門負責落實轄區(qū)駕培機構預收資金監(jiān)管工作。

市、區(qū)交通運輸行政執(zhí)法部門負責駕培機構預收資金監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

第十四條【數(shù)據(jù)安全】有關部門、機構、存管銀行應當對收集的學駕人個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十五條【實施時間】本辦法自2023年  月  日起施行。駕培機構采用預收費方式的應當在本辦法實施之日起6個月內(nèi)開通資金存管服務。本辦法由發(fā)文機關負責解釋。